Binoy Kampmark était boursier du Commonwealth au Selwyn College de Cambridge. Il enseigne à l’Université RMIT de Melbourne.
Les alliances régionales devraient, pour la plupart, rester régionales. Certaines régions du globe peuvent compter sur un certain nombre d’organismes et d’associations de ce type qui ont plus ou moins de poids : l’Organisation des États américains ; l’Organisation de l’unité africaine ; et l’Association des nations de l’Asie du Sud-Est. Une seule a décidé de dépasser ses limites naturelles et bien définies, en invoquant pour ses actions de sécurité, la nécessité de nouvelles bases militaires.
Le 27 avril, la ministre britannique des Affaires étrangères, Liz Truss, candidate au poste de Premier ministre, a affirmé que l’Organisation du Traité de l’Atlantique Nord devait être mondialisée. Son discours Liz Truss said that geopolitics is back, and argued for a reboot in the free world’s approach to tackling global aggressors in the wake of the Ukraine crisis. From : Foreign Commonwealth & Development office and The Rt Hon Elizabeth Truss MP, publié le 27 avril 2022 à Mansion House lors du banquet de Pâques du lord-maire était l’une de ces révélations inhabituellement franches qui tranchent avec le faux-semblant et révèlent, à la place, une réalité troublante.
Après avoir clairement indiqué que la « politique de la porte ouverte » de l’OTAN était « sacro-sainte », Truss voyait également la sécurité en termes mondiaux, une autre façon de promouvoir un engagement plus large en faveur des problèmes internationaux. Elle a rejeté « le faux choix entre la sécurité euro-atlantique et la sécurité indo pacifique. Dans le monde moderne, nous avons besoin des deux. » Une « OTAN mondiale » était nécessaire. « Je ne veux pas dire par là étendre l’adhésion à ceux d’autres régions. Je veux dire que l’OTAN doit avoir une vision mondiale, prête à faire face aux menaces mondiales. »
La vision de Truss est simple, marquée par des nations « libres » et « affirmées et ascendantes. Où la liberté et la démocratie sont renforcées par un réseau de partenariats économiques et de sécurité. » Un « Réseau de la liberté » serait nécessaire pour protéger un tel monde, un monde qui contournerait essentiellement le Conseil de sécurité de l’ONU et les institutions qui « ont été déformées jusqu’à présent » en permettant plutôt qu’en contenant « l’agression ».
Cette adhésion extraordinaire et agressive à l’optimisme néoconservateur, qui saccage les institutions internationales plutôt que de les renforcer, a de nouveau été exposée en Espagne. Lors du sommet de l’OTAN, Mme Truss a réitéré son point de vue selon lequel l’alliance devrait adopter « une perspective mondiale protégeant la sécurité indo pacifique et euro atlantique ».
La position de Truss suggérait moins une refonte qu’un retour à une politique traditionnelle et brutale déguisée en règles objectives et durables. Le libre-échange, ce grand oxymore des gouvernements, est considéré comme « juste », ce qui exige de « respecter les règles ». Les auteurs de ces règles ne sont jamais mentionnés. Mais elle trouve qu’il faut critiquer les puissances « naïves sur le pouvoir géopolitique de l’économie », une suggestion remarquable venant d’une nation responsable de l’exportation illégale d’opium vers la Chine au XIXe siècle et promoteur de traités inégaux. « Nous montrons, s’est-il vanté, que l’accès économique n’est plus acquis. Il faut que ce soit mérité.
Le thème d’une OTAN mondiale n’est pas d’une nouveauté étincelante, même si la guerre en Ukraine a donné une impulsion à sa promotion et à sa vente. La période de l’après-guerre froide a vu l’alliance patauger. Le grand Satan – l’Union soviétique – a cessé d’exister, sapant sa raison d’être. De nouveaux terrains et théâtres d’intervention étaient nécessaires pour redorer son image et démontrer sa puissance.
L’intervention au Kosovo en 1999, évangélisée comme une opération de sécurité des droits de l’homme contre les forces serbes génocidaires, a mis le monde en garde contre la direction que pourraient prendre les membres de l’alliance. L’OTAN a été ensuite de nouveau impliquée dans l’application d’une zone d’exclusion aérienne au-dessus de la Libye alors que le pays était en voie d’effondrement imminent après Kadhafi. Et lorsque la Force internationale de sécurité (FIAS) a achevé sa mission malheureuse en Afghanistan en 2015, l’OTAN était de nouveau sur la scène.
Dans le document « concept stratégique » de l’organisation publié fin juin 2022, la dimension euro-atlantique, en ce qui concerne le conflit ukrainien et le rôle de la Russie, occupe une place spéciale.
On y trouve aussi une réflexion sur la Chine. « Les ambitions déclarées de la République populaire de Chine (RPC) et les politiques coercitives remettent en question nos intérêts, notre sécurité et nos valeurs. ». Un certain nombre d' « outils politiques, économiques et militaires » ont été utilisés pour accroître « l’empreinte mondiale et la puissance du projet » de Pékin, le tout d’une manière nettement non transparente. La sécurité des alliés avait été remise en question par des « opérations hybrides et cybernétiques malveillantes », ainsi que par « une rhétorique conflictuelle et de la désinformation ». L’approfondissement des relations entre Moscou et Pékin, « et leurs tentatives qui se renforcent mutuellement de saper l’ordre international fondé sur des règles » qui allait « à l’encontre de nos valeurs et de nos intérêts », était profondément préoccupant.
L’auto-inflation récente de l’alliance a conduit à des développements curieux. Le Premier ministre australien Anthony Albanese pousse Canberra toujours plus près de l’OTAN, un processus en cours depuis quelques années. Lors du forum public de l’alliance à Madrid, Albanese a utilisé la « coercition économique » de la Chine contre l’Australie comme une plate-forme bruyante tout en dénonçant les empiètements de Pékin dans des zones qui avaient été le terrain de jeu, et dans certains cas le jouet, des puissances occidentales. « Tout comme la Russie cherche à recréer un empire russe ou soviétique, le gouvernement chinois cherche des amis, que ce soit [...] par un soutien économique pour construire des alliances afin de saper ce qui a toujours été l’alliance occidentale dans des endroits comme l’Indopacifique. »
Lors d’une conférence de presse tenue à la base aérienne de Torrejon à Madrid TRANSCRIPT, “Prime Minister Nato Summit; Russian Invasion Of Ukraine; Pacific Islands Forum; Asia-Pacific 4; Manasseh Sogavare”, 28 Juin 2022, le Premier ministre australien s’est senti certain que « les membres de l’OTAN savent que la Chine est plus tournée vers ce qui est au nord de notre région ». Pékin avait imposé des sanctions non seulement contre Canberra, mais s’était avéré « plus agressif dans sa position dans le monde ».
Les experts australiens de la sécurité ont été rassurés par Madrid, et l’intérêt de l’OTAN sur l’ambition de la Chine dans l’Indopacifique. Tout comme l’historien norvégien Geir Lundestad a décrit l’implication de Washington dans la guerre froide en Europe occidentale comme une « invitation » à l’intervention de l’empire, l’OTAN, ou une partie de celle-ci, envisage de même : être invitée dans des régions bien au-delà de sa portée traditionnelle. Rien de tout cela n’est fait pour encourager des perspectives de stabilité et ouvre la possibilité de nouveaux conflits.
Counterpunch, 10 août 2022